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Un atto è la manifestazione di volontà, conoscenza o giudizio da parte di un ente pubblico nell'esercizio di una sua potestà amministrativa e nella regolamentazione dei rapporti tra quest'ultima e la collettività. Si tratta quindi dello strumento utilizzato dall'autorità amministrativa, nell'esercizio della sua funzione tipica, per intervenire inei confronti di destinatari determinati o determinabili. Ogni atto rende giuridicamente valido quanto previsto dal provvedimento che lo ha generato .